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中国式“断奶”(下)

时间:2013-08-18    点击: 次    来源:阳光畜牧网--每经网    作者:阳光畜牧网 - 小 + 大


  专家称根本问题未解决
  上述情形的出现,在业内人士看来,或许与产业政策“偏颇”有关。
  一位不愿透露姓名的专家对《每日经济新闻》记者表示,相关部门近几年对畜牧业的支持,多集中在加强国内奶源建设和奶农增收上。但在上述专家看来,这些政策并没有给中国奶源建设带来预期效果。
  上述专家表示,一方面,中国依旧没有建立起系统化的乳制品监管体系;而另一方面,中国在发展现代化奶源建设方面有些极端。而在发现大规模养殖不可持续后,相关部门又在做奶农合作规模化。但这种奶农合作规模化也未能很好地促进奶农合作的体制建设,也没有促进畜牧业的规模化养殖。
  据上述专家提供的相关资料,如今,企业仍有60%的奶源来自散户,其中包括奶联社、奶牛小区等形式。
  而奶联社等形式的集约化奶牛养殖形式,其实奶农还是养自家牛。虽说是“集约化”,但与散户的形式并无多少区别。
  “种种迹象表明,中国农业产业体系的发展有很多问题,根本问题一直没有解决。这跟相关部门近年来着力不当有直接关系。”
  上述专家认为,相关部门虽然加强了对奶农的补贴和扶持,但这并不是乳业发展的根本问题;规模适度化、提高单产为主要目的的集约化发展,同时实现养殖业和加工业专业化分工合作和利益关联一体化发展,才是解决乳业发展的根源。
  业界期待政策扶持
  与此同时,相关部门也在不断拿出措施。
  2013年6月,相关部门一系列针对奶粉行业的政策调整表明,主管部门开始重拳整治乳品行业,中国的乳制品行业或即将迎来大的变革。
  6月18日,在2013年“全国食品安全宣传周”上,工业和信息化部发布提高婴幼儿乳粉质量行动方案,提出建设食品安全追溯体系、实行婴幼儿配方乳粉的GMP(药品生产质量管理规范)管理模式、鼓励企业兼并重组等措施。
  据一位企业人士向记者透露,工信部的相关政策将与8月下旬公布。
  6月20日,国务院转发国家食品药品监督管理总局、公安部、质检总局等九部委《意见》,明确指出“参照药品管理办法严格管理”,全面实施《粉状婴幼儿配方食品良好生产规范》,并提出一系列措施全面提高婴幼儿配方乳粉质量安全水平。
  同时,国家食品药品监管总局提出,奶粉生产企业须具备自建自控奶源,不准委托加工,不准贴牌生产,不准分装生产。对距保质期不足1月的配方乳粉必须醒目提示或提前下架。
  一位企业人士在接受《每日经济新闻》记者采访时透露,相关部门未来将在企业建设GMP管理、企业信息化的经营管控和系统打造上,有各个方面的政策、资金等支持。
  而且,此次相关部门整顿奶粉企业,对有自建牧场的企业以及上游的畜牧行业来说将是利好。
  上述不具名的专家向《每日经济新闻》记者透露,2008年三聚氰胺事件后,国内奶农损失了不少奶牛,近年来,奶牛养殖业的也没有得到很好恢复。
  此外,由于饲料价格上涨的速度快于原奶价格上涨速度,奶牛养殖的收益有所下滑,也使得大量奶农被迫转行。
  据上述企业人士的不完全统计,现在中国奶牛的数量不到1000万头,而且奶牛的单产量大概是4.5吨,但原奶的平均蛋白含量低于欧盟、新西兰原奶。
  对于畜牧业的发展,上述企业人士认为,未来,畜牧业有关的企业、个人等可能会在用水、用电、牧场建设以及生产设备等方面得到相关政策扶持。

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