生猪产业从保供到高质量发展的转型之路

一、政策导向：从保供向高质量发展的转变

7 月 23 日，农业农村部召开推动生猪产业高质量发展座谈会，这一会议在生猪养殖行业产生了深远影响。会议明确指出，需进一步强化市场引导与政策支持，健全生猪产能综合调控机制，以促进生猪市场的稳定运行，加快推动生猪产业转型升级，保障生猪产业稳定健康发展。这些举措释放出明确的政策信号，标志着生猪养殖行业的发展方向发生重大转变，主要矛盾已从过往的 “保供” 转向 “高质量发展”。

在非洲猪瘟的影响下，生猪产能急剧下降，市场猪肉供应紧张，价格大幅上涨。当时，保障猪肉的充足供应成为行业首要任务，各地纷纷出台政策鼓励养殖、扩大产能。经过各方努力，生猪存栏量逐步回升，猪肉供应紧张局面得到有效缓解。当前，随着上一轮周期行业产能的快速扩张，以及养殖效率提升和防疫稳定，市场供应处于宽松状态。与此同时，受经济、人口结构以及消费多元化等因素影响，猪肉需求进入平台期，供给过剩问题逐渐显现。在这一背景下，“保供” 任务已基本完成阶段性使命，“高质量发展” 成为行业新的发展方向。

二、行业现状：供给过剩的困境

（一）产能扩张与效率提升

在上一轮生猪养殖周期中，行业内出现显著的产能扩张趋势。众多养殖户和企业受生猪市场潜在利润驱动，纷纷扩大养殖规模。新建养殖场数量迅速增加，原有养殖场也在不断扩建，全国生猪存栏量大幅攀升。

与此同时，养殖技术取得明显进步。智能化养殖设备逐步普及，环境控制系统可精准调节猪舍温湿度，为生猪提供更适宜的生长环境；自动饲喂系统能根据生猪生长阶段精准投喂饲料，提高了饲料利用率。在疫病防控方面，新的疫苗和防控技术不断涌现，生猪成活率大幅提高。以往因疫病导致生猪大量死亡的情况时有发生，这使得生猪出栏量稳步增长，市场供应更加充足。

（二）需求变化：平台期的挑战

随着经济增速逐步放缓，居民消费观念发生深刻转变。在肉类消费上，消费者不再仅满足于基本需求，而是更加追求健康、多元化的选择。禽肉因高蛋白、低脂肪的特点，受到注重健康人群的青睐；牛羊肉凭借独特口感和丰富营养，在肉类消费市场中的份额不断扩大。

人口结构变化对猪肉需求也产生了重要影响。老龄化社会的加速到来，使得老年人口比例逐渐增加，其饮食偏好相对清淡，肉类摄入量减少，对猪肉的需求明显下降。年轻一代生活节奏快，外卖、预制菜等新兴饮食方式盛行，其猪肉消费场景和习惯与老一辈存在差异。这些因素共同导致猪肉整体需求增长乏力，逐渐进入平台期。

（三）能繁母猪存栏量：调控的关键指标

国家统计局数据显示，二季度末全国能繁母猪存栏量达到 4043 万头，而正常保有量设定为 3900 万头，当前存栏量为正常保有量的 103.7%，已处于产能调控绿色合理区域的上限。这一数据表明，生猪产能已逼近调控节点。若能繁母猪存栏量持续维持高位甚至进一步增加，未来生猪供应量将持续上升。由于一头能繁母猪在正常繁殖周期内可孕育多胎仔猪，这些仔猪育肥后将成为市场生猪供应，这无疑会加剧市场供给过剩局面，导致猪价下跌，影响生猪养殖行业的健康发展。

三、政策举措：减产与转型升级协同推进

（一）减产措施：停止补栏，降低体重，限制二次育肥自 5 月底以来，发改委和农业农村部多次会议强调 “停止母猪补栏、降低出栏体重、限制二次育肥”，这些措施旨在有效应对生猪产能过剩问题。

停止母猪补栏是从源头上控制生猪产能进一步扩张的关键举措。母猪存栏量直接决定未来生猪供应量，在过去产能扩张阶段，大量母猪被补栏。当前市场已出现供给过剩，若继续补栏，将加剧市场供需失衡。

降低出栏体重也是缓解供给过剩的重要手段。过去，养殖户为追求更高利润，常将生猪养至较大体重出栏，部分甚至超过 150 公斤。在市场供过于求的情况下，过重的出栏体重不仅增加养殖成本，还加大市场供应压力。在政策引导下，养殖户开始将出栏体重控制在 110 - 120 公斤的合理范围内，这在短期内有效控制了市场生猪供应量，缓解了供给过剩局面，同时降低了养殖户成本。

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