王祖力：深度剖析生猪产业突围与破局

一、行业核心矛盾：产能高位僵持与盈利困境交织

（一）产能过剩成首要痛点

依据农业农村部数据，当前生猪产能过剩态势严峻。截至 2025 年 8 月末，能繁母猪存栏量达 4038 万头，超出正常保有量 3.5%，持续处于绿色安全线上沿，对市场形成沉重压力。自 2024 年四季度起，政策层面多次警示产能偏高问题，但 2025 年上半年能繁母猪去化幅度仅 1.2%。与非洲猪瘟时期月均 5% 的去化速度相比，当前去化进程极为缓慢，市场呈现 “政策催调、市场观望” 的僵持局面，养猪户对政策响应迟疑，产能调整进展艰难。

从 6 - 7 月数据来看，能繁母猪数量基本稳定在 4042 万 - 4043 万头。同时，头部企业养殖技术取得突破，PSY（母猪年提供断奶仔猪数）大幅提升至 28 - 29 头。这一技术进步虽具有积极意义，但在当前市场环境下，无形中增加了大量产能，相当于隐性增加 300 万头生猪产能，进一步加剧了生猪市场供需矛盾。

（二）全行业陷入 “温水煮青蛙” 式亏损

进入 9 月，生猪市场行情愈发低迷，生猪均价跌破 12 元 / 公斤。在此价格水平下，自繁自养头均亏损达 116 元，仔猪育肥亏损更是高达 263 元 / 头，养殖户经济效益显著下滑。与 2018 年急性亏损不同，此次亏损呈缓慢 “失血” 态势。规模企业凭借先进养殖模式和成本控制能力，将成本稳定在 12 - 12.5 元 / 公斤，尚可维持微利；而中小散户成本普遍在 14 - 15 元 / 公斤，面对低迷猪价，陷入 “抗价死扛 - 压栏增重 - 亏损扩大” 的恶性循环。

为挽回损失，不少中小散户选择压栏增重，导致生猪出栏均重攀升至 128.55 公斤，创历史新高。每头猪多出栏 15 公斤猪肉，仅 9 月就额外供应 19.98 万吨猪肉。大量猪肉涌入市场，进一步加重供需矛盾，猪价下跌压力增大，养殖户经营处境更为艰难。

二、政策调控 “组合拳”：短期止痛与长效机制构建

（一）行政干预精准发力

面对严峻的产能过剩问题，政府迅速采取一系列精准行政干预措施。2025 年 9 月 16 日，农业农村部联合发改委紧急召开产能调控会议，对生猪养殖行业产生重大影响。会议明确要求大型养殖集团在年底前调减 100 万头能繁母猪，为产能调控设定明确目标；同时，将出栏体重严格控制在 120 公斤以内，从源头减少市场猪肉供应量。

政策实施效果显著，6 - 7 月，生猪出栏体重下降 2.6 公斤，意味着每头猪少供应 2.6 公斤猪肉，有效缓解市场供应压力；二次育肥比例从 15% 降至 8%，有效稳定市场供应节奏。头部企业如牧原、温氏等积极响应政策，率先停止向二次育肥户售猪，切断短期投机链条，为稳定市场价格发挥示范作用。

为进一步推动产能去化，政策通过 “降体重、去低效、控二育” 三重手段协同推进。降体重减少单头猪猪肉产出，去低效淘汰生产效率低下产能，控二育稳定市场供应节奏。通过这些措施，力争在半年内将能繁母猪存栏压降至 3900 万头合理区间，促使生猪市场恢复供需平衡。

（二）市场机制与政策协同

除行政干预外，政策注重与市场机制协同配合。全国统一实施《畜禽养殖场备案管理新规》，要求年出栏 500 头以下散户强制备案，监管部门得以全面、准确掌握生猪养殖情况，为产能调控提供有力数据支持。同时，金融机构收紧中小养殖户信贷，三季度养殖贷款环比下降 22%，对中小养殖户形成资金压力。双重压力下，预计将倒逼 15% 的低效产能退出市场，优化市场竞争格局。

冻肉收储政策也在积极推进，拟启动 50 万吨收储计划。该政策通过 “政策底” 稳定市场信心，在市场供大于求时收储猪肉，减少市场流通量，稳定猪价；市场供应不足时投放收储猪肉，调节供需平衡。

我国积极借鉴美国 “产能调控 + 期货对冲” 先进模式，探索建立生猪产能大数据监测平台。该平台实时追踪能繁母猪存栏、饲料消耗、屠宰量等 12 项核心指标，监管部门通过数据分析及时掌握市场动态，为政策制定提供科学依据，提升产能调控精准度和效率。

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