定西市兽药市场规范化监管的建议

2023年底，甘肃省定西市牛、羊、猪、鸡饲养量分别达到122.6万头、637.7万只、247.8万头、1583.8万只，出栏量达到35万头、312.2万只、141.2万头、788.2万只，肉蛋奶总产量36.94万吨，种植优质饲草12.57万公顷，规模养殖比重达到60%。随着养殖业的健康发展，兽药经营使用也趋于规范化，目前，定西市备案的执业兽医35名，乡村兽医270名，兽药经营店63家，销售生物制品的兽药经营店4家，全市每年销售各类兽药约3万件。

随着养殖业的健康发展，兽药经营使用也趋于规范化，但在兽药经营及使用环节中仍然存在诸多问题，如监管力量薄弱、经营秩序混乱等，为此提出有效的解决策略，旨在推动定西市基层兽药经营及使用工作更加规范和合理。

一、存在问题

1、经营户点多面广，监管工作难到位

当前，兽药经营者越来越多，乡村兽医的主渠道优势已减弱。网络平台销售、“车兽医（一辆车拉各类兽药行医）”等逃避监管、无证经营兽药的行为依然存在，为一些不法商贩把过期、假劣等兽药转向散、小养殖场户销售提供了便利。销售渠道多，监管难度较大，导致过期、违禁、假劣兽药流人市场，兽药商品质量难以得到保障。

2、相关人员法律意识淡薄，违法现象时有发生

近年来，畜牧兽医部门采用专题培训、以会代训、发放宣传单、明白纸等方式对《兽药管理条例》《兽药经营质量管理规范实施细则》等法律法规进行广泛培训和宣传，但仍有部分经营者和使用者以“营利”为主要目的，游走于监管之外，导致违法违规现象时有发生。如部分兽药经营单位盲目追求暴利，销售一些来路不明的兽药，或销售一些劣质兽药，甚至是违禁兽药等现象时有发生。有些动物诊疗机构为追求利益，不惜非法使用兽药及假冒伪劣产品，尤其是宠物医院中，由于兽药品种限制或为满足难以实现的治疗需求，经常会出现采用人用药代替的现象。此外，有些养殖户也会非法使用兽药或使用不可食用药的情况。有些养殖户为追求养殖投人回报，甚至会非法使用国家已经明令禁止的兽药，还有些养殖户为避免牲畜生病在饲料中随意添加化学药剂。

3、兽药经营企业从业人员专业水平不高

兽药是用于预防、治疗和诊断动物疾病的一种特殊商品，需要从业人员具备一定的专业知识，在经营活动中才能够对养殖户提供专业的建议和指导。兽药经营相关人员文化素质水平参差不齐，存在兽药管理追溯系统使用的上传不及时、不完全的情形。取得执业兽医及助理执业兽医资质并备案的，具备开具兽用处方药的高素质人员严重缺乏，难以满足当前养殖需求，导致诊疗后兽药使用环节存在一定的用药安全风险。有的从业人员仅仅是把兽药当作普通商品销售，很难保证兽药经营活动的规范化运行。

4、新型经营主体培育与发展不匹配

目前，全市取得生物制品资质销售的兽用生物制品经营企业不多，导致养殖场户所需动物免疫的生物制品只得从厂家或其他地区购人使用，不能满足广大养殖场户及时需要。目前兽药经营的方式比较多样，除了通过线下门店购买外，还可以通过互联网进行跨区域购买，这就使得兽药的经营使用信息难以被精准定位、整理，导致出现产品质量问题时难以追溯，从而影响生物制品的使用安全性。同时对实施强制免疫“先打后补”政策执行带来不利影响。

5、兽药质量管理体系和兽药二维码追溯体系未得到有效落实

有些兽药经营企业没有对兽药购销、兽药出人库等填写详细信息记录，只是作了简单的流水账目，难以保证兽药产品的可追溯性。兽药经营企业对供应商的审查要求不严格，填写、录人兽药质量信息不齐全，虚假滞后填写、录人兽药质量信息等问题在一定程度上存在，不仅无法保证兽药产品质量，更是无法保证其所销售的兽药产品的可追溯性。养殖场户用药记录不完善，绝大部分养殖场少记、漏记，对近年开展的兽用抗菌药减量化效果评价产生严重影响，有的甚至影响到畜产品质量安全。

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