泸水市基层动物防疫现状、问题及优化路径
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1 基层动物防疫现状 泸水市位于云南省西部，是怒江傈僳族自治州府所在地，土地面积3 203.04 km2，国境线长136.24 km，占全省边境线的3.36%。全市辖8个乡镇2个街道办，71个村委会。地势北高南低，地表山峰林立，沟壑纵横，地势崎岖，地貌形成山高谷深、平地少的特点。由于高山峡谷阻隔，农户居住分散，饲养模式传统，交通偏远等因素，自然增加疫病防控技术推广难度。 1.1 免疫工作条件 免疫接种以口蹄疫、禽流感、小反刍兽疫等疫苗为主。由于全市形成规模养殖场少、散养户多的养殖特点，加之自然条件因素，村与村之间分散，有些地方户与户之间相隔较远，村防疫员要在偏远的山区开展畜禽免疫接种，要比别的地方需要投入更多的人力、财力、物力以及时间。尤其是在夏季，需要注意疫苗保存温度，有些村疫苗冷链设备出现故障和老化，没有资金保障维修和更换，使疫苗未能正常进行保存，若当天防疫员没有完成免疫接种工作，剩余的疫苗得放回到村或乡镇兽医站进行储藏保存，第二天再去领取疫苗，不仅加大了防疫员工作量，花费大量时间往返奔波，还要增加费用开支，本来补助费少，自然增加防疫员的生活和工作负担，从而影响免疫工作进度。 1.2 防疫意识薄弱 当前畜禽散养户群体中普遍存在防疫观念滞后问题，这已成为制约畜牧业发展的重要因素之一。农村散养模式普遍存在畜禽混养现象，消毒措施不到位，疫病交叉感染风险高。同时，散养户仍固守畜禽抗病靠体质、靠天的传统养殖思维，对现代免疫接种技术存在严重认知偏差：部分养殖户误认为疫苗会诱发动物应激反应，甚至将常规免疫后短暂出现不良反应误认为疫苗致病引起的；更为突出的是，多数散养场缺乏基本生物安全防护，养殖过程中不注意卫生管理和生物安全，引起疫病的发生，造成养殖户的经济损失。 1.3 养殖条件落后 受传统饲养影响，散养户忽视圈舍建设，圈舍搭建通常比较简易，在偏远山区尤为突出，简陋的棚舍普遍存在通风不良、光线不足、卫生条件差等问题，为病原体滋生创造了温床。若遇到气候变化、饲养管理疏漏和畜禽抵抗力下降时，易发生疫病。还有将不同种类的畜禽关在一起饲养，没有单独的隔离圈，使得疫病传播风险倍增。加之，圈舍中间没有隔离墙，整个圈舍空间显得宽大，使防疫员在保定家畜上花的时间更多，势必增加免疫工作难度。 1.4 基层防疫职能弱化 乡镇畜牧兽医站是动物防疫工作的重要力量，是动物防疫体系中落实各项防控政策的执行者和践行者，随着乡镇畜牧兽医站机构改革后，承担工作事务较多，被借调到别的岗位从事非专业技术工作，时常疲于应对行政事务性工作，占用了大量的时间和精力；基层人员老龄化、技术断层化，新生力量补充不足，显示出基层防疫体系的短板，进一步使基层动物防疫工作难度加大。 1.5 防疫员待遇不高 泸水市全市有71个行政村，每个村有一名防疫员，每月补助300元。目前村级防疫员存在年龄偏大、文化程度不高、待遇低、工作量大的情况。有些村防疫员嫌补助低，选择外出打工，很快能挣回来一个月的补助费，不愿意继续从事防疫员工作。同时受待遇补助低的影响，大多数年轻人不愿意从事防疫工作，导致防疫队伍整体文化素质和技术水平不高，不能有效地开展防疫工作。其次，自然条件因素决定了村级防疫员工作条件艰苦，进村入户开展防疫时，路费、生活费、通讯费等超出实际承受能力，尤其是家畜发生疫病时，每天出诊、采样、诊疗等工作常因交通不便，多要靠双腿行走翻山越岭完成防疫任务，特别是在老防疫员身上看到肩负责任与担当、吃苦耐劳的精神，长期坚守在防疫一线。同时防疫员常出现在一线，直接接触畜禽，感染人兽共患病的风险增大。 1.6 无害化处理存在隐患 畜禽死亡后，多数散养户选择自行处理，因缺乏对死亡畜禽进行规范化处理的意识，他们采用就地掩埋法，随意选择场地，掩埋深度达不到标准，这种粗放式处理模式暴露出更多的生物安全隐患。同时，直接掩埋病死畜，没有使用消毒药，容易形成潜在传染源。这种不规范的无害化处理方式会引起公共卫生和环境安全问题。 |