湖北夷陵区畜牧产业发展现状及对策分析

4.强企龙头不足，精品名牌匮乏。夷陵区畜牧龙头企业众多，但省级农业产业化重点龙头企业仅3家（家家有畜牧、昌伟农贸、俏牛儿牧业），国家级龙头企业为零，龙头企业带动辐射能力不强，畜产品品牌知名度不高，增收渠道有限，地标产品的开发利用不够，品牌培育推广缺乏专业团队和创新手段，没有全国、全省叫得响的品牌。

5.产业链条单一，提质增效乏力。夷陵区存在养殖企业只管养，屠宰企业只负责屠宰，区内资源优势整合不够，没有形成利益联结机制，产业链条还不够完善，未能充分挖掘畜产品的附加值，缺乏定价议价权，抵御市场风险的能力薄弱。

6.企业资金短缺，需求矛盾突出。养殖企业属于高投入高风险行业，相比工业企业地位不高，土地、栏舍、活畜不能用作抵押贷款，上级对畜牧业投入扶持资金有限，僧多粥少，不能很好地满足企业发展的资金需求。

7.奶源供应不足，奶业有待振兴。夷陵区奶业具备成熟的产业链和发展条件，辖区内拥有宜昌喜旺食品有限公司、湖北均瑶大健康饮品股份有限公司、湖北嘉兆生物科技有限公司等优质奶制品加工企业，鲜奶产品远近闻名，近年来随着环境保护压力和城市用地规划要求，夷陵区奶牛养殖量大幅下降，当前全区奶牛养殖存栏已不足1千头，鲜奶供应完全无法满足加工需求，需从省外调运大量鲜奶。

三、建议及对策分析

1.稳定生猪基础产能。一是出台稳产保供政策，千方百计稳定能繁母猪出栏数量，针对存栏1000头以上大型母猪场，按头数给予一定财政补贴，避免母猪存栏数量大起大落。二是制定生猪产能调控实施方案，设定母猪存栏最低保有量和上限，突破正常保有量及时预警，保持生猪保有量控制在合理区间。三是拿出一定资金支持企业购买生猪期货价格保险，通过保险合理规避市场风险。

2.确保畜牧企业发展用地需求。一是简化养殖企业审批手续。规范完善养殖场设施农业用地、环评备案、动物防疫条件审核等一站式审批流程，杜绝在养殖用地、环保方面障碍，严格落实《自然资源部办公厅关于保障生猪养殖用地有关问题的通知》《自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》等文件精神确保畜牧业用地正常需求。二是对于因城市发展建设面临拆迁的畜牧企业，要征询畜牧企业意见，愿意继续发展畜牧业的，要拆一补一，政府在用地保障方面要予以支持协助。

3.加强畜牧人才队伍培养建设。一是加强人才梯队培养，加大区、乡、村三级专业技术人员知识更新轮训力度，组织技术骨干、行业带头人、乡贤能人去发达地区学习先进经验理念，采取“1+N”形式（一个行业带头人带动周边一群养殖户）。二是大力培育新型市场经营主体，让畜牧业市场主体不仅了解先进的生产设备技术，更有先进的生产经营理念，培养更多的行业接班人共同推动畜牧业可持续健康发展。三是借助宜昌市“人才新政”的东风，招引更多畜牧业人才，把人才招引政策吃干榨尽，使引进的畜牧业人才留得住、安得下、干得好。

4.加大品牌培育和孵化力度。一是积极创建区域公用品牌，将“宜昌白山羊”“夷陵牛”打造成区域公共品牌、强化授权管理，引领带动企业品牌和产品品牌协同发展。二是创新品牌营销推介，积极利用农业展会、产销对接等平台，加强与电商、商超等主体合作，线上线下融合，不断提升夷陵区畜产品品牌知名度、美誉度和影响力。

5.推进产业延链补链强链建设。一是支持畜牧业“接二连三”。依托三峡现代畜牧产业园，建设畜产品精深加工交易中心、冷链仓储物流中心、运营研发中心、“智慧畜牧”小微企业孵化中心和畜牧科技创新推广中心，支持百里荒牧业、嘉兆生物、致清和向精深加工、牧旅融合等方向多元发展。二是建立农民利益联结机制，建立产业联盟，打造养殖、精深加工、市场营销、品牌创建产业链条，提高畜产品附加值。

6.降低企业融资成本。一是扶持金融支农服务平台建设。采取“政银担”“政银保”“农业领域PPP”等模式，整合社会资源，政府主导成立畜牧业发展基金或担保公司，解决畜牧企业融资难、融资贵、风险高等问题。二是鼓励市场主体要量力而行，企业对重大投资要加强风险评估和风险管控，确保风险可控，不盲目跟风或投机。

7.实施“奶源倍增”工程。一是鼓励本地奶牛养殖企业扩大现有奶牛养殖规模，出台产业链优惠政策支持改建和新建千头级别的奶牛场，恢复奶牛养殖数量，全区奶牛需达到存栏1万头可基本满足辖区内奶制品加工企业需求。二是采取政府主导投资建场、奶制品加工企业和奶牛养殖企业入股运作、饲草种植企业协助的“1+3模式”，形成奶源一体化生产经营模式，保障奶源稳定供应。

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