陕西省“十四五”畜牧兽医发展规划

第三节  发展机遇

消费市场广阔。随着人口增长、消费水平提升以及城镇化快速发展，肉蛋奶等畜产品市场需求仍将保持刚性增长。当前，陕西省人均消费肉15.6公斤、蛋8.9公斤、奶14.5公斤，分别为全国平均水平的60.0%、83.2%和116.0%，肉、蛋消费潜力巨大。

产业加快转移。受养殖业用地趋紧、环保压力加大等影响，全国畜牧业正在向中西部地区转移，陕西省特别是渭北、陕北地区成为现代畜牧业发展的热土，一大批有实力的畜牧引领性龙头企业来陕西省建设产业基地，畜牧业规模化、标准化程度越来越高。

支持力度加大。畜牧业前连种植业、后续加工业，是农业经济中链条最长、增值最快的中轴产业。肉蛋奶是百姓“菜篮子”的重要消费产品，随着现代农业建设和乡村振兴战略深入推进，各级支持畜牧业发展的力度将不断加大。

第二章 总体要求

第一节  指导思想

聚焦“保供给、保安全、保生态、促增收”目标任务，以“优结构、高质量、高速度”为主线，以生态绿色循环发展为方向，以做强畜产品加工为突破，按照“稳猪、扩禽、大力发展牛羊”的总体思路，补短板、延链条，提质量、增效益，培育发展现代畜牧业全产业链，实施主体带动、绿色发展，释放产能、多线发力，强化科技支撑，加大政策支持，坚持抓大不放小、打好组合拳，努力实现畜牧业总量快速扩张、质量稳步提升、产值占比增长，加快构建现代养殖体系、动物防疫体系和加工流通体系，为推进特色现代农业建设、促进乡村振兴提供有力支撑。

第二节  基本原则

——市场主导、政府扶持。发挥市场在资源配置中的决定性作用，遵循市场规律和主体意愿，加大政策支持和公共服务，形成产业发展合力。

——优化布局、板块推进。立足资源禀赋，发挥区域优势，调整优化产业结构和空间布局，推动生产加工要素向主产区聚集，做大做强优势产业板块。

——龙头带动、全链开发。培育壮大龙头企业，延伸产业链条，完善利益联结机制，促进加工流通增值，推进一二三产融合发展。

——防疫优先、安全生产。将动物疫病防控作为防范畜牧业产业风险的第一道防线，完善疫病防控工作体系，落实生产经营主体责任，形成防控合力，保障产业安全。

——绿色引领、循环发展。遵循绿色发展理念，推进种养结合，加强养殖废弃物综合利用，协同推进畜禽养殖和环境保护，促进畜牧业可持续发展。

第三节  主要目标

畜牧业区域布局更加优化，转型升级步伐加快，现代化建设取得明显进展。疫病防控、良种繁育、饲草饲料供应、技术服务、加工流通、质量监管体系日臻完善，畜产品供给能力、动物疫病防控能力、畜产品质量安全保障能力显著增强，现代加工流通体系加快形成，绿色发展成效逐步显现，畜牧业在农业农村经济中的比重进一步提高。到2025年，全省生猪存栏达到1000万头以上，力争达到1200万头，牛、羊和家禽存栏分别达到180万头、1500万只和1亿羽，畜禽养殖规模化率超过65%，肉、蛋、奶总产分别达到180万吨、80万吨、300万吨，畜牧业产值达到1200亿元，畜禽粪污综合利用率超过90%。动物疫病防控能力明显增强，畜产品质量水平明显提高，合格率保持在98%以上，确保不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件。

第三章 重点产业

第一节  奶畜千亿级产业链

发展目标。全省奶牛存栏达到35万头，奶山羊存栏保持在300万只以上，生鲜乳总产量300万吨以上，乳制品产量达到200万吨，生鲜乳和乳制品抽检合格率均达到99%以上，奶业一产产值达到200亿元，全产业链产值达到1000亿元，综合生产能力大幅提升。

区域布局与发展重点。关中地区，以奶业提质增效和乳制品全产业链建设为路径，持续做大奶源基地、做强乳品加工，促进养殖加工融合，壮大提升关中奶业产业带。突出关中奶山羊、奶牛优势特色，强化龙头引领作用，推动奶畜养殖与乳品加工有机融合，打造奶山羊、奶牛“双奶源”产业基地。陕北地区，加快奶牛产业转移承接，推行草畜配套和果畜结合，大力推广以全株玉米青贮为主的优质饲草种植，积极支持中垦乳业等乳品龙头培育陕北新型奶牛产业板块。

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