动物无害化处理与保处联动系统存在的问题与对策

2.3 收集点建设不科学 有的县区收集点建设是由保险公司承建的，没有兽医人员参与设计与建设，缺乏专业性。选址不合理、房间设计不科学。收集点大门宽度，消毒池的深浅不一，造成车辆无法开入。

2.4 保处联动系统与动监系统未融合 目前江苏省智慧动监系统中的无害化处理模块不能运行，也没有与保处联动系统有效对接，两套系统自成一体，增加了政府的投入和维护等成本，也给基层人员带来不必要的麻烦。

2.5 部门之间缺乏协调 保处联动系统开发的初衷是为了提高监管的效率和减轻基层人员的工作量，但最后资金拨付仍是需要财政部门审核的，有的县区财政部门还是要求提供原来的一套资料，保处联动系统的资料却用不上，不但没给基层减负还增加了负担。

2.6 收集缺少统筹安排 由于保处联动系统设置问题，每个病死动物收集点需自行与无害化处理厂联系出库，造成有的收集点业务不多，不能及时统一出库，缺乏统一调度，造成不必要的电费支出，没有发挥处理厂与县级管理员的作用，增加了运行成本。

3、对策

3.1 加强病死动物无害化处理相关法律法规的宣传 充分利用“科技入户” 项目、“送法下乡”、日常监管等形式， 对养殖户的进行法律法规学习培训。广泛利用宣传媒体向养殖户宣传病死动物处理的流程，向群众宣传乱抛乱弃病死动物的危害，病死动物无害化处理的重要性，提高人民群众防疫意识。

3.2 加大投入力度，完善病死动物补偿机制 为了提高农村养殖户对病死动物处理的积极性，政府应将病死动物应保尽保，应处尽处，发挥好保处联动的作用，同时政府按要加大对养殖户的县级补助，以确保病死动物无害化处理工作长效运行。

3.3 加大处罚力度，建立常态化的制法队伍 利用各村畜牧养殖网格化管理员，村级防治员，加强在辖区内巡查监管的力度，公布举报电话发挥群众的积极性。充分抓住成立农业综合执法的锲机，从重从严处理一批非法处理病死动物的违法行为，对情节严重的移交司法机关追究其刑事责任。同时要对加强乡镇执法人员的培训，提高其执法能力与水平。

3.4 加强病死动物无害化处理收集点的建设 配备好相关设施设备，特别是小型焚尸炉或小型无害化处理设备，减少运输环节带来的疫病传播风险。

3.5 增加各级管理权限 保处联动系统应增加无害化处理厂管理员，能够查看收集范围内全区收集点库存情况，以便及时安排车辆上门收集，同时由县级管理员统一调度各收集点出库，减少运行成本。增加无害化处理厂派车功能，并以信息的方式将派车信息推送到各级管理员手中，以备收集点人员及时掌握情况。增加官方兽医勘验过后提交乡级管理员的审核关，便于强化事中监管。

3.6 加强部门之间的协调 积极与相关部门沟通，尽快渡过磨合期，将出现的问题及时解决，充分利用保处联动系统内的资料，减少不必要的重复，给基层人员的减负。

本文作者：杨渗 侯华发 / 江苏省淮安市洪泽区朱坝街道兽医站

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