昆明市基层兽医社会化服务探索与实践

2.4 树立样板，重点推进

全市集中精力打造富民县兽医社会化服务样板工程，市级派 出重点力量指导富民县开展先行先试。2018 年，市动物疫控中心 与富民县农业局携手积极推进兽医社会化服务工作，坚持需求导 向、因地制宜、有序发展的原则，创新思路，主动作为，全面推进成立了覆盖全县的 7 个分社、1 个联社。

3、工作成效

3.1 兽医社会化服务体系初步构建

经过两年的努力，全市共在 9 个县区成立了 21 个动物防疫专业合作社，尤其是富民县全县推进，建立了以县级联社带动分社共同发展的合作社运营模式，呈现出良好的发展势头，服务区域全县全覆盖，业务拓展呈现农、牧、医结合，发展与保障结合的良好势头，已成为昆明市动物防疫服务体系的重要组成部分。

3.2 兽医社会化服务组织管理机制逐步完善

①完善内部机构。合作社经全体社员选举产生理事会、监事会，下设办公室、考核管理部、财务部、经营管理部等内部机构；

② 建立规章制度。合作社成立后，依据《合作社章程》制定了理事会工 作职责、监事会职责、理事长岗位职责等一系列完善的规章制度， 实现了对兽医社会化服务组织内部的规范管理；

③建立考核机制。 在春、秋防集中免疫结束后，由县区农业部门对承接强制免疫工作的动物防疫合作社进行绩效考核，考核结果作为政府购买服务费 用支付的依据。同时合作社根据政府购买动物防疫辅助服务工作内容和业务拓展需要，制定科学的考核奖惩机制，建立奖勤罚懒、 优胜劣汰的管理机制，实现了合作社自主管理、自主用人、规范运转。

3.3 整合社会力量，搭建村防员创收平台

积极引导和整合基层执业兽医、村级动物防疫员等社会力量， 组建动物防疫合作社。除了完成政府购买服务内容外，合作社还应充分发挥自身资源优势，抱团服务，拓展业务领域，增加收入渠道， 促进合作社的发展壮大。

3.4 稳定队伍，提高兽医社会化服务水平

村级防疫员由原来政府聘用的工作人员转变为动物防疫合作社的股东，增强了工作责任心，稳定了基层动物防疫队伍；动物防疫工作由被动转为主动，提高了兽医服务水平。

本文作者：昆明市动物疫病预防控制中心 金卫华 杨兰兰；云南省动物卫生监督所 尹红斌

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