生猪调控越调越乱，谁在背后“牵着鼻子走”？

近年来，随着我国生猪产业资本化程度不断提高、规模化产能持续扩张，相关部门出台了生猪产能调控方案，期望通过政策手段避免行业"猪周期"的大起大落，实现平稳发展。

然而政策落地之后，效果却事与愿违。

失真的数据：当指标成为数字游戏

一纸产能指标，本意是监测真实生产情况，却很快催生了"数据游戏"。不少企业为符合政策要求、争取财政补贴，选择按"计划"上报数据，而非反映实际存栏。地方管理部门有时也默许甚至配合这类操作，导致决策依赖的底层信息从一开始就偏离真实。

调控的困境：当减产令成为增产符

当生猪价格出现明显下跌，上级部门意识到产能可能过剩时，便会约谈大型养殖企业，要求主动压减产能。企业虽一口答应，转身却提出几条"看似合理、实则陷阱"的建议：

淘汰低效母猪，补栏高效母猪

这听起来符合产业升级方向，但高效母猪的PSY（每头母猪每年提供的断奶仔猪数）显著更高，结果产能不降反升。有人推测，接下来的PSY可能很快达到40甚至以上。

禁止出售大体重生猪

企业随即调整生产节奏，提高栏舍周转效率，反而在相同时间内出栏了更多生猪，总产肉量不降反增。

禁止二次育肥

表面是打击投机行为，实则帮助资本企业肃清竞争对手，进一步强化了集约化生产的市场优势。

在生猪产能调控过程中，除了被资本企业巧妙化解的措施外，管理层自身提出的几项政策也值得深入反思。

减补贴控信贷：简单粗暴的"断供"式调控

"减少补贴与控制信贷"这项措施，犹如"孩子不听话就不给糖吃"，看似直接有效，实则可能加剧行业不平等。规模养殖企业每年获得各类补贴不胜枚举，而嗷嗷待哺的家庭农场和小规模养猪场只能望而兴叹。这种简单的"断供"式调控，不仅难以触及问题根本，还可能进一步强化大型企业的市场垄断地位。

环保调控：不应成为阶段性工具

环境保护应当常抓不懈，而不应沦为阶段性的"吓唬人"手段。将环保作为调控工具使用，不仅难以达到预期效果，更会让社会产生"环保就是做做样子"的误解，损害政策的公信力和严肃性。环境保护理应成为行业准入门槛和常态化监管要求，而非临时性的调控手段。

谁在牵着谁的鼻子？

凡此种种，可见政策善意被巧妙化解，甚至反向利用。资本企业以效率之名，不断做大规模、提升产出，使得宏观调控的"减产"目标沦为空谈。

我们不禁要问：究竟是谁在调控谁？

当政策与市场博弈的主动权看似握在管理者手中，实际却被资本以技术性操作悄然牵制。产能越调越高、猪价越控越跌，行业周期性波动并未缓解，反而在资本加持下被放大。

破局之道：从控产能到控产出

有没有真正有效的方法？或许我们应跳出"控产能"的思维定式，转向"控产出"。例如通过屠宰检疫环节，严格限制企业的生猪屠宰总体重，直接控制肉类市场供应量。这不仅操作上更易监管，也能一劳永逸地避免数据造假和生产游戏。

否则，手忙脚乱的产能调控，只会继续沦为一场看不到终点的"猫鼠游戏"。

您认为生猪产业调控该如何破局？