湖北夷陵区探索基层动物防疫体系建设新路径

作为畜牧业健康发展的基石，湖北宜昌市夷陵区聚焦基层动物防疫力量薄弱难题，以“固本培元、标本兼治”为主线，创新社会化服务与强制免疫“先打后补”改革，全力铸造防疫“铁军”（长期坚守在一线的驻场兽医及乡村兽医队伍），筑牢畜牧产业安全屏障。

固本强基，筑牢三级防疫体系根基

面对非洲猪瘟等重大动物疫病挑战，夷陵区构建起科学严密的防控网络。全区印发《夷陵区2025年重大动物疫病防控工作方案》，创新实施“定岗不定编、减员不减支”的用人机制，按照每8000头生猪存栏配备1名防疫人员的标准动态调整队伍规模。整合区内畜牧兽医全产业链资源，组建畜牧兽医产业联盟，形成“区级指导站+乡镇服务中心+村级服务点”三级服务架构。推广“1+N”社会化服务模式，实现全区13个乡镇全覆盖。三年来，累计投入554万元用于升级兽医实验室、消毒站点，年均安排354万元专项资金保障村级防疫员待遇，推动防疫体系实现由政府包办转向服务采购、被动应对转向主动净化、单户管理转向区域联动的“三个转变”。

标本兼治，科技驱动防疫转型升级

动物强制免疫的“免疫密度”与“免疫质量”，历来是基层防疫的考核“指挥棒”。夷陵区疫控中心有关负责人表示：“因被抽检动物个体的免疫时间不同，常使考核评估数据与实际免疫效果存在偏差。”为了破解这个难题，夷陵区创新实施4项治理策略：一是种源净化。整村推进强制免疫，加强仔畜、雏鸡等动物供求信息管理，引导养殖户采购疫病净化场已免疫仔畜，进一步降低传播风险。二是智能监控。构建“区级复检-乡镇普检-场区自检”三级监测网，为21个生产单元配备快速检测设备，在重点种猪场试点安装健康监测探头。三是联防联控。用无疫区建设理念引导场户健全联防联控、共治共享、风险共担的协同防疫长效机制。四是数字赋能。依托“智慧兽医”平台，加大在村级散养单元使用统一养殖场代码推广力度，完成全区8万散养户数据入库，实现检疫出证、养殖档案电子化率大幅提升。

“五步走”战略，锻造畜牧产业“防疫铁军”

夷陵区创新“党建+人才”培养模式，构建全周期队伍建设体系。2023年初，区农业农村局所属二级单位区动物疫病预防控制中心成立“疫控先锋”星火党小组，实施“五步走”战略：2023年，在龙泉镇率先启动“先打后补”和兽医社会化服务改革；2024年，推广龙泉经验，全区13个乡镇建立动物防疫社会化服务组织；2025-2026年，计划引入专业公司管理防疫队伍，完善政府购买服务机制；2026年，将建立防疫员选聘考核制度，规范用工管理；2027-2030年，将进一步优化队伍结构，完善福利保障体系。

据龙泉镇农业农村服务中心龙勇介绍，改革后防疫员月均收入增加2000元，服务响应速度缩短至2小时内，养殖户满意度达90%，真正实现了“专业水平、服务效能、群众认可”三提升。

下一步，夷陵区将进一步探索“政企研”合作，推动兽医社会化服务体制系列改革落细落实，提升基层兽医社会化服务能力，为保障畜禽产品有效供给和公共卫生安全贡献"夷陵力量"。