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青岛市完善疫苗供应体系,健全补助政策机制

时间:2020-12-19    点击: 次    来源:农民日报    作者:刘一明 - 小 + 大

在2016年以前,强制免疫疫苗主要由政府统一招标采购、储存和运输,基层防疫员到养殖场进行注射疫苗。由政府统一进行强制免疫有效遏制了口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病,但在实施过程中也逐渐暴露出免疫责任主体错位等问题。
2016年,山东省青岛市开始试点“先打后补”政策,由养殖场(户)自行采购强制免疫疫苗、自行实施强制免疫,再由政府补助强制免疫疫苗经费。“先打后补”能够促进养殖者依法落实动物防疫主体责任,在观念上从“要我防”逐步转变为“我要防”。

为方便养殖场(户)自主购买疫苗,青岛市建立并逐步完善了强制免疫疫苗的供应体系,允许有资质的兽药经营企业出售强制免疫疫苗。现在,在各县都有强制免疫疫苗经营企业的销售点,乡镇有这些经营企业的直销中心。大规模养殖场可以去厂家购买疫苗,小养殖户在乡镇也能直接买到疫苗,为“先打后补”工作的推进提供了基础条件。

在“先打后补”政策施行之初,养殖场(户)要填写纸质的审批单,上报很多申报材料到基层站,再由基层站把材料报给县里,基层站的官方兽医也要到现场去查看空瓶,核查免疫动物种类、数量等情况,整个补助的审批流程比较烦琐,导致部分养殖场(户)对“先打后补”的积极性不高。

为解决这一问题,青岛市在2017年初步建立了“先打后补”的信息化系统。如今,养殖场(户)直接通过微信小程序,可以直接在青岛市“先打后补”信息管理平台上申报补助。养殖场(户)只需要上传免疫记录,把空瓶拍照上传,并扫描药瓶上的二维码就能完成申报。每个疫苗药瓶上都有唯一的国家兽药追溯二维码,就像身份证号一样不会重复。扫码后,疫苗的批号、厂家、生产时间、规格等信息就直接通过系统对接到了申报平台。基层站官方兽医可以直接进行网上审查,县里也可以直接进行网上审批。经过抗体检测,补助的钱就会直接打进养殖场(户)的一卡通里。

通过信息化手段,简化了申报流程,让养殖户足不出户就能办理申报手续,实现了“自主申报、在线审核、直补到户”,这样越来越多的养殖场(户)参与进了“先打后补”政策。

在未来,青岛将根据改革要求,继续深入推进“先打后补”改革,从规模养殖场开始,逐步取消政府招标采购强免疫苗。同时,进一步完善强制免疫疫苗的市场供应体系,简化审批流程,加快完善青岛市的强制免疫补助政策实施机制。

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