一起未附检疫证明运输动物产品案的分析

摘要：2017 年 5 月，A 市动物卫生监督机构经 A 市交警支队通报告知，范 × 涉嫌运输未附检疫证明的动物产品。经立案调查，认定当事人违法事实存在，按照《动物防疫法》第四十三条和第七十八条的规定，依法给  予了行政处罚。本文对该案的适格主体、违法事实、法律适用、程序、证据等方面进行点评，分析了办案过程中存在的案件来源认定缺少支撑，运输价格认定证据单薄，涉案物品处置程序缺失，执法文书送达时机不当等问题。本文也对“有证未附与无证可附”主要区别及不同案情中涉案物品处置方式和结果进行梳理，以期为官方兽医严格依法行政提供参考。  

关键词：运输；动物产品；检疫证明；案例

1　案情简介

2017 年 5 月 17 日，A 市交警支队查扣 1 辆运输动物产品的车辆，驾驶员范 × 涉嫌伪造驾驶证件和无证驾驶，运输的动物产品无相关手续。交警部门将有关案件线索通报辖区 A 市动物卫生监督所（以下称，A 市动监所）进行查处。执法人员到达现场后，发现范 × 运输的 13 775 kg 动物产品（猪脂）无检疫合格证明，随即对范 × 进行询问，进行现场勘验，收集相关证据。经对案件初步分析，执法人员随即申请立案调查。同日，A 市动监所向该批动物产品来源地的 B 市动物卫生监督机构（以下称，B 市动监所）发函，请其协助对相关问题进行调查。B 市动监所随即调查了解，于当日来函说明有关问题，并附有该批动物产品的检疫合格证明复印件。检疫证明复印件上出证时间在 A 市交警部门通报之前，说明该批动物产品已经过检疫且检疫合格。经营行为作另案处理。

2　案件处理

执法人员调查了解到当事人范 × 于 5 月 16日 23 时从 B 市 × 屠宰场运输动物产品（猪脂）到外省，由于驻屠宰场电子出证系统出现问题，未及时出证，范 × 对附证运输认识不足，着急发车，未索要检疫合格证明。A 市动监所以范 × 运输动物产品未附有检疫证明为由，依照《中华人民共和国动物防疫法》（以下称《动物防疫法》）第四十三条、第七十八条的规定，对承运人范 × 处以运输费用（人民币 2 700 元）一倍金额的罚款，即罚款 2 700 元。

3　案件评析

3.1　被罚主体适格

执法人员收集当事人身份证、户籍资料、车辆驾驶证、车辆行驶证，制作询问笔录，认定范 ×为此批动物产品的承运人，为本案的当事人。调查过程中，执法人员收集到随货发货单，单据上承运人姓名为范 × 喜，与当事人身份证及第 1 次询问笔录不符。执法人员对当事人进行第 2 次询问，制作询问笔录，同时在公安部门的密切配合下，调取其户籍信息，对姓名不一致的情况进行核实，从两方面佐证当事人主体适格性。

3.2　违法事实清楚

确定当事人范 × 运输的动物产品是否检疫是案件处理的关键。根据执法人员调查，驻 B 市某屠宰场出证点系统故障，未能及时出证，B 市动监所出具相关情况反馈，说明有关问题，并附有系统恢复后出具的检疫证明复印件，当事人范 × 的行为应定性为运输动物产品未附有检疫证明，而不是运输依法应当检疫而未经检疫的动物产品。同时，当事人范×的询问笔录、检疫证明复印件、发货单、B 市动监所出具的情况反馈，信息一致，共同佐证了已经过检疫的事实。

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