2025年我国肉羊产业发展概况、未来发展趋势及建议

5 2026 年促进肉羊产业发展的相关建议

5.1 健全产业链协同机制，提升产业组织化与风险共御能力 

针对当前肉羊产业链条割裂、中小养殖户融入难、利益分配失衡等问题，亟须以利益联结机制建设为核心提升产业组织化水平。一是强化联农带农政策刚性约束。将带动散户增收成效作为龙头企业享受项目扶持的前置要求，对实质性惠及农户的主体按带动规模给予差异化奖补，推动松散型合作向实体化转型。二是创新金融保险政策工具。扩大生物活体抵押贷款试点，依托物联网技术建立动产监管平台，加快研发价格指数保险与收入保险组合产品，稳定养殖收益预期。三是探索产销区横向利益补偿机制。在主销区试点开征消费调节基金，专项用于支持主产区稳产保供能力建设和草原生态修复，缓解生产端与消费端利益倒挂矛盾。 

5.2 强化科技支撑与推广服务，打通成果转化“最后一公里” 

针对自主育种创新能力不足、基层推广体系薄弱等问题，构建覆盖研发、中试、推广全链条的科技政策支持体系。一是实施肉羊种业振兴专项。单列肉羊育种攻关方向，聚焦多羔、高繁、抗逆、节粮等重大性状开展联合攻关，加大对自主知识产权的成果转化补贴力度。二是重建基层技术推广网络。明确县级推广机构公益定位，保障人员经费，建立科研专家与基层技术员的传帮带机制。三是推行技术集成示范整县制包联模式。支持科研团队与主产县市稳定合作，围绕核心环节开展“技术打包 + 驻点服务 + 效益跟踪”一体化推广。 

5.3 推进绿色低碳转型，构建生态友好型产业政策体系

面对草原生态承载压力持续加大、粪污资源化利用率偏低等困局，须将环境成本内部化与生态价值市场化作为政策设计的核心导向。一是健全粪污资源化利用全链条激励政策，整县推进项目向主产区倾斜，将先进处理工艺纳入农机购置补贴范围，推动有机肥施用补贴落地。二是创新草原生态补偿动态调节机制，推动“按亩补贴”向“按效补贴”转型，依据遥感监测数据精准核定草场实际载畜能力，对主动落实季节性休牧、划区轮牧、舍饲半舍饲转型的牧户给予更高标准奖励。三是强化绿色品牌培育，支持“生态牧场”“低碳羊肉”等区域性公用品牌认证，推动绿色生产行为与追溯平台对接，形成品牌价值正向循环。

5.4 加快数字化转型与品牌培育，提升全产业链价值创造能力 

针对产业数字化基础薄弱、产品同质化竞争激烈、品牌溢价能力不足等现实问题，必须把握智慧农业的发展机遇，以数字化转型促进产业链升级，一是推进肉羊全产业链数字化改造，设立肉羊产业数字化升级专项，支持规模养殖场采用智能环控、个体识别、精准饲喂等集成系统，支持屠宰加工企业引进分级质检、自动分割、冷链监控等智能装备；二是健全羊肉产品质量安全追溯体系，加快制定统一追溯标准，推动养殖、检疫、屠宰、冷链信息互联互通，对接入追溯平台的经营主体给予项目扶持优先支持；三是实施肉羊品牌培育工程，扶持龙头企业牵头、联合合作社与养殖户共同打造以品质为核心的市场化品牌矩阵，支持区域公用品牌整合，推动建立与国际接轨的羊肉分级标准体系，以品牌价值对冲成本上升压力。

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