为提高我市口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病防控能力，做好重大动物疫病防控工作，有效防止、迅速控制、快速扑灭重大动物疫情，减少动物疫病给畜牧业造成的经济损失，保障无疫区安全，实现防控目标，提高动物及动物产品卫生安全水平，增加农民收入。根据有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规划。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，以科学发展观统领重大动物疫病防控工作全局，创新防控机制，转变工作方式。贯彻“预防为主，防控结合”的方针，按照“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防控，群防群控、果断处置”24字要求，推进兽医体制改革。强化政府公共服务职能，全面加强基础设施、动物防疫队伍建设，增强重大动物疫情应急反应能力，提高动物疫病防控整体水平，进一步建立健全防控长效机制，构建符合我市实际的动物防疫体系，确保养殖业健康发展和公共卫生安全。
二、引用的法律法规和规范
（一）《中华人民共和国动物防疫法》
（二）《重大动物疫情应急条例》
（三）《海南省无规定动物疫病区管理条例》
（四）《畜禽标识及养殖档案管理办法》
（五）《动物疫情报告管理办法》
（六）《无规定动物疫病区管理技术规范》（试行）
（七）《高致病性猪蓝耳病免疫技术规范》
（八）《狂犬病防治技术规范》
（九）《全国高致病性禽流感应急预案》
（十）《海南重大动物疫情应急预案》
三、防控原则
（一）分类与分区相结合。按照我市历史上重大动物疫病的发生、流行及目前的防控情况实施分类指导，加强区域控制，全面防控牲畜口疫、高致病性禽流感、猪瘟、鸡新城疫、高致病性猪蓝耳病、狂犬病等重大动物疫病（以下简称“重大动物疫病”）。
（二）免疫与抗体监测相结合。对免疫区内重大动物疫病采取强制免疫措施，并加强免疫抗体监测，根据监测结果动物抗体水平，科学指导免疫工作。
（三）病原监测与应急处理相结合。加强对重大动物疫病病原学监测，及时掌握动物疫病疫源分布和流行规律，发现阳性动物按《重大动物疫情应急条例》有关规定处置，发现疫情隐患及时采取措施。
（四）检疫与监督相结合。动物及动物产品调离产地时，必须实施强制检疫，取得检疫合格证后方可调运；引入外来动物及动物产品时，须实施引入产地疫情查询和办理报检手续后，并经隔离观察、检验检疫合格后方可流通。动物卫生监督机构对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动中的动物防疫实施监督管理，依照有关兽医法律法规对违法行为进行严厉查处。
（五）重点与整体相结合。整体推进动物疫病的防控工作，
在重点控制、消灭重大动物疫病的同时，兼并其他动物疫病的防控，全面提高全省动物疫病防控能力。
四、目标及途径
（一）口蹄疫
1.免疫控制
2009年，力争通过国家免疫无口蹄疫的评估。加强监测净化，保持临床无病例，易感动物无感染。
技术途径：按《无规定动物疫病区评估管理办法》要求申报免疫无口蹄疫评估，同时加强病原监测。强制扑杀发病动物及同群动物；区域内易感动物实施免疫接种，开展有效的免疫效果监测；同时用RT-PCR法进行病原监测，阳性畜及同群畜按疫点处置；对发病畜周边10公里范围内的易感动物按《口蹄疫监测技术规范》进行监测，检出的阳性畜同样按疫点处置。
2.向非免疫无疫区过渡
以监测净化为主，逐步缩小免疫范围，保持临床无病例，易感动物无感染，最终采取非免疫措施，达到非免疫无疫区建设标准。
技术途径：加强病原监测，根据病原监测结果，经风险评估，可逐步缩小免疫接种区域，最终采取非免疫措施。进行免疫效果监测和病原监测；未免疫区域进行病原监测；对监测发现的感染动物按疫点处置，同时对周边10公里的易感动动物进行抽样监测，发现阳性动物按疫点处理。
3.非免疫无口蹄疫区评估
力争通过国家非免疫无口蹄疫评估。加强监测净化，保持临床无病例，易感动物无感染。
技术途径：按《无规定动物疫病区评估管理办法》要求申报非免疫无口蹄疫评估，同时进一步加强病原监测，发现感染动物按疫点处理。
（二）高致病性禽流感
1.免疫控制
以免疫、监测控制为主，区域内易感动物实施100％的免疫接种，实现临床无病例，易感动物无感染，防控水平达到国家无疫区评估标准。
技术途径：区域内所有应急禽类免疫接种，实施免疫效果监测和病原监测；采用PCR法加强病原监测，病原阳性禽及同群禽按疫情处置办法处置；对疫区周边5公里范围内的易感禽类进行病原监测，检出的阳性禽按疫点处置；对疫区养猪场采集鼻腔拭子，受威胁区所有禽群采集喉气管拭子和泄殖腔拭子，在野生禽类活动或栖息地采集新鲜粪便或水样；每个采样点采集20份样品，按标准进行病原检测，发现疑似感染样品，经国家禽流感参考实验室确诊，确诊为阳性的按疫点处置。
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