市场监管总局关于肉制品加工违法认定问题的答复

一、在肉制品加工过程中使用食品添加剂的定性问题

问：在肉制品加工过程中使用“驴肉增香膏”如何认定问题

答：以猪肉、马肉等其他肉类为原料，使用食品添加剂加工后冒充驴肉制品的行为，违反《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》（GB2760）第3.1条“不应以掺杂、掺假、伪造为目的而使用食品添加剂”的基本要求，应当认定为生产经营掺假掺杂、不符合食品安全标准的食品，应依据《食品安全法》第一百二十四条第一款第四项、第二款进行处罚，涉嫌犯罪的还应移送公安机关。

此外，以鸡肉、鸭肉、猪肉、马肉等为原料生产、加工、制作后冒充羊肉、牛肉等肉类或肉类制品，参照上述意见执行。

二、以猪肉冒充酱牛肉进行销售的违法认定问题

问：总局《关于在肉制品加工过程中使用“驴肉增香膏”如何定性问题的复函》中，对于以猪肉为原料、使用食品添加剂加工后冒充牛肉等肉类制品被认定为掺假掺杂、不符合食品安全标准的食品。若是超市存在购进酱猪肉冒充酱牛肉进行销售的行为，无法确认其中是否添加了食品添加剂，应该按照《产品质量法》中“以假充真”进行处罚，还是按照《食品安全法》中的“掺假掺杂”进行处罚？

答：如果有证据证明其以猪肉冒充牛肉，应当用《食品安全法》第124条定性为掺杂掺假严厉查处。

三、烧烤店以羊肉风味猪肉串冒充羊肉进行销售的违法认定问题

问：总局《关于在肉制品加工过程中使用“驴肉增香膏”如何定性问题的复函》中，对于以猪肉为原料、使用食品添加剂加工后冒充牛肉等肉类制品被认定为掺假掺杂、不符合食品安全标准的食品；请问在烧烤店以羊肉风味猪肉串冒充羊肉串进行销售的行为，羊肉风味猪肉串外包装标签配料表为猪肉、羊脂肪；但在点菜单和销售给消费者均为羊肉串，应该按照《消费者权益保护法》中“对商品虚假宣传”进行处罚，还是按照《食品安全法》中的“掺假掺杂”进行处罚？

答：一、如果餐馆购进预包装食品，食品标签标注羊肉味肉串并写清楚配料为猪肉、羊脂肪，但是餐馆菜单上写羊肉串，直接按羊肉串销售，餐馆行为属于虚假宣传，建议用消法、反法结合属地裁量规定处理；二、如果餐馆购进鸭肉泡了羊油自己串成肉串卖，餐馆菜单上写羊肉串，属于生产经营掺杂掺假的食品，建议用《食品安全法》第124条结合裁量规定处理。