综合篇

发展现代畜牧业的思路和政策

日期：10-11 作者：阳光畜牧网- 小 + 大

近些年，肉鸡产业快速发展，从原先的农村家庭副业已发展成为农业农村经济的重要产业，是畜牧业中规模化、集约化、产业化程度最高的产业。鸡肉产量保持稳定增长，价格优势明显，为保障城乡居民“菜蓝子”产品有效供给做出了重要贡献。近两年，我国家禽业遭遇“速生鸡”、H7N9疫情多重不利因素的冲击，行业损失惨重，加快产业转型升级迫在眉睫。中国畜牧业协会召开此次黄羽肉鸡产业发展大会，行业同仁共聚一堂，共商大计，共促行业发展，恰逢其时，很有意义。下面，我就当前畜牧业特别是肉鸡生产形势和政策措施做一介绍，供大家参考。
　　一、当前畜牧业生产形势
　　今年上半年，畜牧业生产形势一度异常严峻，生猪生产深度亏损，家禽业遭受重创，牛羊肉供给持续趋紧。在全行业的共同努力下，近一个时期以来，生猪和家禽产品价格触底反弹，畜牧业总体形势发展逐步向好。
　　生猪生产，今年全国生猪价格下跌时间早、旺季不旺，春节前活猪价格不升反降，全国活猪价格一度连续下降19周，猪粮比价连续15周低于6：1的盈亏平衡点，价格下跌持续时间之长、跌幅之大，近年来少见，养殖场户陷入深度亏损。在历经近5个月的持续下跌后，目前活猪价格已触底回升，进入震荡上行期，养殖场户正逐步走出亏损状态，8月份出栏一头生猪盈利60元，是今年首个实现盈利的月份。受市场行情低迷影响，生猪和能繁母猪存栏同比降幅达10.0%，已连续6个月超过5%的预警值。预计后期出栏肥猪可能有所减少，四季度生猪价格整体会出现上涨态势。
　　牛羊肉生产，牛羊肉保供稳价不仅关系到城乡居民特别是穆斯林群众的日常生活，而且关系到少数民族地区的社会稳定。由于消费增长过快，产量增长滞后，2000年以来，我国牛羊肉已连续13年上涨，价格上涨了3倍多。今年以来牛肉价格趋势与往年一致，从4月末开始进入上涨通道；羊肉价格从5月初开始一直保持平衡，与往年同期持续上涨的趋势有所不同。肉牛存栏，特别是基础母牛存栏仍呈下降态势，肉羊存栏略有增长。总体看，我国牛羊肉供应偏紧、价格上涨的格局短期内难以改变。
　　家禽生产形势，2013年全国农禽存栏57亿只，出栏119亿只，总饲养量占世界的约30%。我国是世界第二大禽肉生产国，2013年全国禽肉产量1798万吨，占肉类总产量的21%。总的看，我国家禽产业主要有三个显著特点：一是产业基础大。我国有4400多万蛋鸡和肉鸡养殖场户，农禽饲养产值6586亿元，占畜牧业的26%。二是集中度高。山东、广东、江苏、广西、辽宁、河南、安徽等7省禽肉年产量超过100万吨，占全国总产量的60%。三是出口优势明显。家禽产品是我国畜产品出口中的优势产品，2013年家禽产品出口量51万吨、出口金额19亿美元，分别占畜产品总量的36.4%、28.5%。
　　去年的人感染H7N9流感疫情对家禽业造成巨大冲击，今年年初H7N9流感疫情卷土重来，家禽业雪上加霜，生产形势异常严峻。目前家禽生产开始好转，生产积极性逐步回升。价格方面，受H7N9流感疫情影响，今年前3个月家禽产品价格总体处于低迷态势，近期，由于消费回暖和节日消费带动，家禽产品价格恢复性上涨。据农业部监测，9月第2周全国活鸡和白条鸡价格分别为每公斤19.10元和19.17元，分别上涨13.6%和11.1%，均连续24周上涨；全国鸡蛋价格每公斤12.24元，同比上涨14.6%，连续11周上涨。生产方面，受节日消费拉动，8月黄羽肉鸡出栏环比增加11.3%，但仍比往年正常水平低约20%左右，存栏也比往年正常水平低15%左右。4月份以来，黄羽肉鸡商品代雏鸡销售量保持增长态势，但前8个月销售总量明显少于前几年水平。总的看，随着消费环境的改善，今年后期家禽生产形势趋于乐观，鸡蛋价格仍将保持高位运行，但市场供应充足有保障，肉鸡养殖形势向好，产品总体呈上涨态势。
　　二、畜牧业发展面临的困难与挑战
　　我国畜牧业发展正处于加快转型的关键时期，产业发展内部遇到的困难和矛盾与外部环境的制约相叠加，畜牧业可持续发展面临不少挑战与压力。
　　从产业内部看，一是生产方式比较落后。尽管这些年来农村散养户退出步伐较快，但散养户和规模户仍是畜禽养殖的主体，畜牧业规模化、标准化水平整体仍然偏低。虽然肉鸡规模化程度相对很高，但约97%的养殖户年出栏在2000只以下。
　　二是现代畜禽种业体系建设滞后。生猪、奶牛、家禽、牛羊等主要畜禽良种大多依赖国外进口，自主育种能力亟待提升，以市场为导向、以企业主体、产学研相结合的畜禽育种机制尚未形成，畜禽单产水平与发达国家差距比较大。
　　三是支持保护政策框架体系不健全。2007年以来，国家集中出台了标准化规模养殖、生猪调出大县奖励、良种补贴等一系扶持政策。但总体来看，畜牧业生产政策扶持体系还不完善，特别是对牛羊肉生产和畜禽种业的扶持力度相对较小，财政支持资金总量不足，难以满足生产发展的需要。
　　从外部环境看，一是环境保护的压力越来越大。《畜禽规模养殖污染防治条例》已于今年1月1日正式实施，对畜牧业污染防治提出了更高要求。由于畜禽养殖废弃物处理成本偏高，部分养殖场户环境保护意识薄弱，粪污处理设施设备和技术力量缺乏，畜禽养殖污染已经成为现代畜牧业发展的突出问题。一些地区特别是东部沿海发达省市出于环境保护考虑，限制畜禽养殖，许多已建养殖场户不得不拆迁，畜牧业发展环保约束日益凸显。

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