全过程粪污资源化利用的实践困境与提升策略

2）建立粪污资源化利用产品使用指导手册。畜禽粪污资源化利用是连接种植与养殖的绿色桥梁，应实现种养结合与循环利用。农田利用畜禽粪便需科学管理，考虑作物养分需求、粪污养分供给和土壤养分含量，并结合生态环境参数。采用科学粪肥施用方式，提升粪肥利用效率。

二是完善社会化服务组织体系，建立市场服务组织嵌入机制。

1）建立社会化服务组织与奶牛养殖主体的紧密沟通机制，利用信息技术确保双方有效交流，解决奶牛养殖场在粪污资源化利用中遇到的难题，同时维护双方的信任关系，避免信息不对称引发的信任危机，保障服务效能。

2）构建第三方企业或社会化服务组织与奶牛养殖场之间的动态反馈机制，及时传递问题和需求，调整技术策略，完善技术体系，提升粪污资源化利用效率，这是合作的基础和持续性的关键。

3）建立服务于第三方企业或社会化服务组织的金融保险体系，整合社会资源，设计适宜的金融和保险产品，满足其资金信贷和保险需求，确保社会化服务组织的稳健发展。

三是优化奶牛养殖环境规制体系，提升奖惩机制的促进作用。

1）加大对奶牛养殖粪污资源化利用的财政支持力度。奶牛养殖场粪污资源化利用离不开政府的财政补贴，要进一步优化当前补贴政策，明确资金扶持重点。对种养循环模式、粪污收集、运输以及新兴经营组织提高补贴力度。优化农机置购补贴机具的种类和范围，将粪污资源化利用源头减量和过程控制所需的设备设施纳入补贴范围。同时，要增加对第三方处理企业、社会化服务组织建设粪污处理设施的资金支持。

2）优化奶牛养殖场检查、监督与惩罚机制。确立季度检查标准与频次，由县级主管部门制定并逐级上报备案，通知养殖场按标准规范环境。联合多部门负责检查、监督与指导。执行严格惩罚机制，发现问题及时约谈超标养殖场，要求整改并公示承诺。加大被约谈场检查频次，评估整改效果。对约谈无果者采取经济惩罚、列入黑名单或强制关停。公开执法程序与职责，公布案件办理情况，强化社会监督。建立环境违法曝光体系，引入新媒体监督，提升监督效果与环境规制效率。

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