加快推进羊定点屠宰制度的全面实施的建议

Cook等认为，屠宰场设施不足和卫生不到位会导致肉类污染，严重者甚至影响工作人员和消费者的身体健康。调查发现，羊屠宰场点生物安全管理记录保存不完善，消毒效果欠佳，约1/3的场点无法保证屠宰工具、车间、场区、员工防护用品每天至少消毒1次。未来建议加大对屠宰场点的卫生监管力度，加强对从业人员生物安全知识及相关卫生法律法规的宣传培训，重点提高屠宰场点的生物安全水平；同时，建立屠宰场点相关卫生及生物安全标准，引导各屠宰场点依据标准优化生物安全管理制度，完善管理记录，提高卫生水平。屠宰检疫可以有效降低食源性疫病传播风险。但本调查发现我国羊屠宰检疫仍存在明显问题：一是大中型屠宰场官方兽医配备不足，检疫工作压力大；二是屠宰场点总体检疫能力差，按《规程》开展检疫的屠宰场点不足30%。建议从以下几方面入手改善当前羊屠宰检疫困境：一是加强技术支撑，在动物检疫领域引入人工智能、快速检测等科技手段，向动物检疫智能化、信息化、科学化发展为官方兽医减压；二是盘活现有机构人员编制，将有限的资源向重点领域倾斜，提升检疫工作效率；三是增强防疫主体责任意识，对屠宰场点管理人员、技术人员开展集中宣传培训活动。

屠宰环节中肉品的微生物污染风险很高―，而我国多数羊屠宰场点忽视了对肉品中致病微生物的监测。目前，美国、欧盟成员国等发达国家已连续多年在其全国范围内针对畜禽屠宰环节中的致病微生物等肉品污染源开展风险监测与评估工作，并据此构建了多项标准和技术规范，以保障肉品安全。建议我国借鉴以上国家的经验，进一步加强屠宰场点的肉品微生物安全监管，优化完善肉品卫生标准，从源头把控肉品安全。

本调查也存在一定的局限性：一是采用便利抽样法选择羊屠宰场点开展调查，且并未涵盖全国所有省份，在样本代表性上存在局限；二是目前羊屠宰场点规模分类并无统一标准，本次调查的各类场点数量不均衡，一定程度上可能会影响调查结果。

综上所述，我国羊屠宰行业面临产能利用率低、屠宰质量管理体系规范缺失、基层检疫资源配置不足等多重挑战。建议未来采取以下措施：一是加快推进羊定点屠宰制度的全面实施，引导分散屠宰向集中化、规模化转变，淘汰落后产能，为行业转型升级奠定基础。二是同步强化屠宰场点卫生监管体系，核心是尽快制定并实施全国统一的羊屠宰质量管理规范，对人员配备、厂房设施设备、宰前管理、屠宰过程管理、检验检疫等做出详细要求；着力提升小型屠宰场和屠宰点的生物安全水平，通过提供改造补贴、技术指导等方式，督促其完善物理隔离、消毒设施等基础条件。三是优化检疫资源配置，一方面要加强对各类屠宰场点的检疫能力建设，通过配备快速检测设备、开展检疫人员专项培训等，提升其自检自控能力；另一方面需重点补充大中型屠宰场的官方兽医派驻力量，确保有充足的专业人员实施检验检疫和全程监督，切实保障出厂肉品质量安全。

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