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罗健:关于当前支持肉牛产业发展政策解读

时间:2021-06-18    点击: 次    来源:肉牛在线    作者:佚名 - 小 + 大

      6月11~13日,在内蒙古赤峰市举办的“第五届全国肉牛产业技术研讨会”上,农业农村部畜牧兽医局二级巡视员罗健作了“关于当前支持肉牛产业发展政策解读”的主旨报告,详细解读了农业农村部最近出台的关于《推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案》中重点支持肉牛产业发展(简称“肉牛行动方案”)的部分和“关于实施肉牛肉羊增量提质行动项目”(简称“肉牛增量提质行动”)的内容。来自全国肉牛养殖企业、饲料和兽药供应商企业代表和赤峰市当地旗县政府畜牧主管部门的领导等400多名参会嘉宾深受鼓舞和鞭策,激发了他们以肉牛养殖作为产业振兴抓手提振乡村振兴战略的决心和信心。

  解读要点一

  对国家出台未来五年支持肉牛产业发展政策的大背景进行了分析。在介绍我国肉牛产业当前的发展形势和面临的挑战时,罗健指出,我国肉牛产业经历40多年改革开放的发展,取得了巨大的成绩,而近年来出现了一些新的变化。例如,2011-2020年间,牛肉产量上涨了44.3万吨,年均上涨4.92万吨,与牛肉消费量增长(年均上涨35.39万吨)相比,牛肉产量增速慢于消费增速,使得牛肉供给与需求的缺口不断扩大。由于需求的拉动,牛肉进口快速增长,出口数量很少,生产成本不断增高,牛肉价格多年在高位运行。与此同时,我国肉牛产业发展面临很多新的挑战,如国产牛肉供不应求的状况将不断加剧,国际市场难以弥补我国牛肉供求缺口,进口受疫情影响的风险加大,我国肉牛生产经营体制存在短板等等。在这种情况下,为了保障市场牛肉供给,农业农村部适时出台了支持肉牛产业发展的政策措施,包括牛羊肉等11种重要农产品区域布局和生产供给方案(2020-2030年)的通知;推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案;以及关于实施肉牛肉羊增量提质行动项目等等。

  解读要点二

  提出了“肉牛行动方案”政策的总体思路与行动目标。总体目标是,以党的十九届五中全会精神为指导,贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央一号文件部署和要求,以牛肉增产保供为目标,统筹牧区、农区、南方草山草坡地区肉牛生产,加快转变肉牛生产方式,围绕增加基础母牛产能、推进品种改良、扩大饲草料供给、发展适度规模养殖、加强重大动物疫病防控、强化质量安全等关键环节,压实地方责任,加大政策支持,强化科技支撑,不断提升牛羊肉综合生产能力、供应保障能力和市场竞争力。在行动目标方面,提出到2025年,牛肉自给率保持在85%左右;牛肉产量稳定在680万吨左右;肉牛规模养殖比重达到30%。

  解读要点三

  对“肉牛行动方案”的12项重点任务进行解读。落实这12项重点任务要体现3个结合,即现行政策与未来政策的结合,硬的技术措施与软的宏观引导策略相结合,政府主管部门引导与企业发力相结合,共同推动肉牛产业健康发展。这12项重点任务包括:推进良种繁育体系建设,发展适度规模标准化养殖,扩大基础母畜产能,增加优质饲草供给,加强重大动物疫病防控,逐步完善屠宰加工流通体系,加快牧区生产方式转变,挖掘南方省区牛羊肉增产潜力,加快提升牛羊产业化水平,加强技术指导与服务,加强品牌建设,持续强化质量安全监管。

  解读要点四

  对实施“肉牛行动方案”的3项保障措施进行了说明。一是压实地方稳产保供责任,督促地方严格落实省负总责和“菜篮子”市长负责制。二是完善政策支持保障体系。会同相关部门落实好养殖用地、肉牛调出大县奖励、活畜抵押和保单抵押贷款试点等政策,推动扩大牛羊政策性保险覆盖范围。三是强化市场调控。推进“互联网+”经营主体,将大数据、云计算、区块链等数字技术应用到牛羊全产业链管理,进一步加强产销衔接。

  解读要点五

  详细介绍了关于实施肉牛肉羊增量提质行动项目的内容。包括总体目标和实施内容。总体目标是,通过实施肉牛肉羊增量提质行动,在农牧交错带省份支持增加基础母牛存栏,调动地方母牛饲养积极性,提高牛群质量,逐步解决基础母牛存栏增速放缓、架子牛供给不足等发展瓶颈问题;在南方省份支持建立牛羊生产草畜配套、种养结合发展机制,提高牛羊肉产品供给能力,促进养殖场户增产增收。实施内容包括(1)在北方农牧交错带的河北、山西、内蒙古、辽宁、陕西、甘肃、宁夏等7省(自治区)实施基础母牛扩群提质计划,采取“先增后补、见犊补母”的方式,对饲养基础母牛、选用优秀种公牛冻精配种并扩大养殖规模的养殖场户给予适当补助。(2)在安徽、江西、湖北、湖南、广西、四川、贵州和云南等8个省(区)选择肉牛肉羊生产发展有基础、人工种草面积相对较多的县域实施南方省份种草养畜计划。采取“先种后补、先建后补”的方式,对开展饲草种植和肉牛肉羊养殖的养殖场户或专业合作社给予补助。

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