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重大动物疫情强制扑杀保险的实施研究

日期：12-20 作者：王冲- 小 + 大

4、重大动物疫情强制扑杀的可保性
一个风险是否可保，需要满足以下条件：（1）有大量同质的风险存在；（2）损失的发生必须是意外的；（3）已经发生的损失必须是确定的或可以测定的，即损失发生的原因、时间、地点和金额具有确定性（4）被保险人的大多数不能同时遭受损失，否则保险分担损失的职能就会丧失；（5）保险费率必须合理，使被保险人在经济上能承受。
重大动物疫情的发生即满足上述五个条件：一是我国各省市均有畜禽养殖业，都有可能暴发重大动物疫情；二是一旦发生重大动物疫情需要强制扑杀，扑杀的时间、地点、数量都可以确定的；三是我国幅员辽阔，重大动物疫情区域性暴发可能性大，蔓延全国的可能性较低。中国人民财产保险股份有限公司在全国各个省市均开办了涉及农业保险的国有大型保险企业，可将风险向全国分散，保证公司经营的稳定性；四是 1% 的保险费率在政府的可承受范围内，如果政府投入300 万元购买强制扑杀保险，可获得 3 亿元的保险保障，按照国家的补偿标准，可以满足 37.5 万头生猪、5 万头奶牛、10 万头肉牛、60 万只羊、2 000 万羽家禽的扑杀需求，足以应付一般的重大动物疫情。
5、重大动物疫情强制扑杀保险方案设计
保险方案应以地方政府重大动物疫情强制扑杀相关规定为基础，从满足政府实际需求角度设计。
保险标的：无伤残、疾病，营养良好，饲养管理正常，按免疫程序预防接种且有记录的生猪、奶牛、肉牛、羊、家禽、马。保险责任：保险标的因县级及其以上政府实施强制扑杀，保险人按合同约定负责赔偿。保险期间：一年。保险金额：生猪 800 元 / 头，奶牛 6 000 元 / 头，肉牛 3 000 元 / 头，羊 500 元 / 只，禽 15 元 / 羽，马 12 000 元 / 匹。保险费率：1%。
政府购买公共服务是一种新的制度安排和市场化的手段，是实现政府自身变革、有效回应民众需求的重要手段。随着服务型政府的加快建设和公共财政体系的不断健全，购买公共服务将成为政府提供公共服务的重要方式。保险天然具有社会管理功能，因此保险服务将是政府购买服务的重要组成部分。政府通过购买重大动物疫情强制扑杀保险，可以稳定的财政支出应对不确定的公共风险，并可通过保险的放大效应大大提高财政资金的使用效益，打造重大动物疫情防控的新模式。

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