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乳业兼并重组细则9月出台

日期：09-08 作者：阳光畜牧网- 小 + 大

    乳业兼并重组细则（以下简称“细则”）近期一直牵动人心，细则出台后超70家乳企5年内将消失，6成乳企将面临淘汰等言论纷纷。近日，笔者求证工业和信息化部（以下简称工信部），其负责人明确表示乳业兼并重组细则将在9月出台。
    此前，工信部消费品工业司副巡视员高伏在“全国食品安全宣传周”工信部主题日会议上表示，将推动乳粉企业间“强强联合，优势互补”的兼并重组，争取2年培育10家年销售收入超过20亿元的大型企业集团，将行业集中度提高到70%以上。细则中包括财政、税收、金融等政策，扶持建设大型乳企也将是政策重点。
    近期，蒙牛百亿获雅士利89.82%股份，中国乳业最大并购案落定，已打响兼并重组第一枪。据内部人士透露，细则出台后，现有127家婴幼儿配方乳粉生产企业（以下简称“婴配企业”）可能减少一半，婴配企业将要掀起兼并重组浪潮。
    提高产业集中度势在必行工信部支持优质企业兼并整合
    高伏表示，全国127家婴配企业，年产量约60万吨，但年产量3万吨以上的企业仅3家，从国内市场看，国产婴幼儿配方乳粉品牌仅占高端产品份额的20%~25%。
    高伏还指出，要提高产业集中度，支持优质企业兼并整合，特别要注重发挥大企业龙头企业的作用。争取两年培育形成10家年销售收入超过20亿元的大型企业集团，将行业集中度提高到70%以上。
    工信部消费品工业司司长王黎明也明确提出，婴配企业要实现强强联合，力争在两年之内，使婴幼儿配方乳品的十大品牌企业的产量占社会占有量，由目前的43%提高到60%以上，五年之后提高到75%以上。
    婴配企业GMP改造获财政支持工信部计划两年完成
    在婴幼儿配方乳粉生产全行业普遍实施GMP（药品生产质量管理规范），突出加强企业质量控制、生产原主料和产品检测、安全生产环境、质量可追溯体系建设和环境的改造。在政策规定和资金方面进行支持，优先支持兼并重组企业和转产企业开展GMP改造，计划利用两年时间，通过技术改造等多方面支持，使清理整顿后的行业生产企业全部完成GMP改造并通过认证，高伏介绍。
    工信部总工程师朱宏任强调，婴幼儿配方乳企是否具备GMP标准的生产条件，也成为兼并重组的考虑范畴之一。“兼并重组是为了乳粉行业有更好的发展，不会导致垄断。”
    此前，国务院常务会议也提出,婴幼儿配方乳粉质量要按照GMP标准实施管理。国内婴幼儿配方乳粉企业实施的ISO9000认证系统建立在自愿基础上，可选择、删除或补充某些要素。
    婴幼儿奶粉审查细则征意见稿公布企业通关成本高
    8月初，国家食药监总局公布《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则（2013版）》（征求意见稿），审查细则主要有5个要求：一是要求实施HACCP（危害分析和关键控制点体系）和GMP管理体系（“优良制造标准”，是一套适用于制药、食品等行业的强制性标准）；二是要求有自建控奶源；三是要求企业有研发能力；四是全面提高了管理要求，特别是原辅材料的采购要求；五是全面提高生产条件的要求，如提高了对生产环境的洁净度要求，生产用水要使用纯化水等。
    有分析指出，审查细则意在扶优汰劣，重振奶粉行业。审查细则称：奶粉生产企业，仅有包装场地、工序、设备，没有完整的生产条件，不予生产许可审查；以婴幼儿配方乳粉或基粉为主要原料生产婴幼儿配方乳粉，没有完整的干法工艺，不予生产许可审查。
    对于企业管理制度审查，审查细则要求：以生乳为原料的生产企业，应有自建养殖场，确保生乳的质量安全。而以全脂、脱脂乳粉为原料的生产企业，应自控奶源。此次，还对奶粉生产企业研发能力制度要重点做审核。
    对于企业的研发能力，审查细则要求：婴幼儿配方乳粉生产企业应建立自主研发机构，配备食品相关专业5人以上研发人员。研发机构至少能够完成以下任务：新的婴幼儿配方乳粉产品、跟踪评价婴幼儿配方乳粉的营养和安全、确定产品保质期、研究生产过程中存在的风险因素，提出防范措施。研发机构应有相应的场所、设备、设施及资金保证。
    业内人士分析，若顺利通过婴幼儿奶粉生产许可证审核，企业必须大力提升在生产设备设施、原辅料把关、生产过程控制、检验检测能力，人员素质条件，环境条件控制和自主研发能力等方面的条件，而上述这些软、硬件的投入对于企业来说是一笔不菲的投资。

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