政策法规

2008-2012年丽水市生态畜牧业发展规划

日期：10-10 作者：阳光畜牧网- 小 + 大

    (二)基本原则
　 1. 坚持科学规划原则。通过区域布局规划，有效地利用山区资源；合理规划畜牧业用地，保障畜产品有效供给，提高畜产品自给水平，促进畜牧业可持续发展。
    2. 坚持保护环境原则。按照科学发展观的要求，在保护和改善生态环境的前提下发展畜牧业，而不是以牺牲生态环境为代价发展畜牧业，重点发展生态型畜牧业，改善和保护生态环境及生产条件，实现畜牧业发展与生态环境建设“双赢”的目标。
    3. 坚持生态循环原则。按照养殖排泄物与消纳平衡原理，充分发挥山区自然和生态资源优势，以发展无公害、绿色、生态畜产品为重点，优先发展具有农牧结合生态循环型畜禽养殖业，把山区潜在的生态优势转变为发展生态畜牧业的经济优势。
    (三)发展目标
　　按照市委市政府“三市并举”和“两创”发展战略的要求，我市畜牧业发展目标是建成资源优化、环境友好、生态养殖、循环经济、科技兴牧、加工增值的山区生态畜牧业，达到高产、优质、高效、生态、安全的目的。
    至2012年，畜牧业总产值突破15亿元，比2007年增26%，产值占大农业20%以上，全市年出栏生猪80万头、羊12万头、肉禽2500万只，分别比2007年增23%，51％、84％；收入占农民家庭经营收入的20%；肉类总产10.5万吨，禽蛋1万吨，奶类1500吨。
    在稳定发展数量的同时，着重提高质量，增加效益。到2012年，生猪、家禽、羊规模化养殖比重分别达到80％、90％、80％，生猪、家禽生产基本实现产业化。优质商品猪比重提高到80％，生猪优良品种覆盖率达到95％以上，规模化畜禽场粪便处理率达95％以上。生态规模养殖场实现品种优良、技术先进、设施完备、管理规范、生态循环、产品安全。逐步建立科学高效的动物疫情预警预报、动物疫病预防控制、突发动物疫情应急处置、动物防疫监督以及病死动物无害化处理机制，全面提升我市动物疫病预防、控制、扑灭的技术水平和综合管理能力。重大动物疫病免疫合格率由70％提高到90％；产地检疫率保持100％；建立可追溯体系，保障畜产品质量安全。
    三、基本思路、主要任务及区域布局
　 (一) 基本思路
　　实现两个转变，即畜牧业增长方式由数量增长型向质量效益型转变，畜牧业发展由平原向山区迈进，山下向山上转变，抓好四项调整，即布局结构调整、产业结构调整、产品结构调整、动物防疫及畜产品安全工作调整。实施七项工程，即畜禽良种工程、生态畜牧业示范基地建设工程、规模化畜禽场环境治理工程、重大动物疫病预防控制工程、畜产品质量安全保障工程、畜牧业管理数字化与信息化工程。
　 (二)主要任务
　　1. 抓好四项调整
　 ①布局结构调整。根据《丽水市区畜禽禁、限养区管理办法》（丽政办发〔2005〕125号），计划到2012年，市、县（市、区）建城区、水源保护区、主要溪流沿岸及风景明胜区为禁止养殖区域，畜牧养殖业全部退出；乡镇、村200米至1000米以内为控制养殖区，适度发展畜禽业；按照“畜牧进山，养殖上山”发展战略，尽量少占或不占用耕地，充分利用闲杂地、荒山荒坡等非农用地，充分考虑周边种植业对畜牧粪便的消纳吸收能力，在远离城镇、村庄、公共要道、干流、水源区域布点，并落实到具体地块，发展融种养结合、生态循环于一体，养殖、环保、旅游观赏相和谐的生态循环型畜牧业。
　　②产业结构调整。积极发展生态养猪、山羊、家禽等优势产业，适度发展肉牛、兔及特种养殖业。一是优先发展畜禽种业。种猪产业以莲都、松阳、龙泉、遂昌县（市、区）为重点，实现种猪总量翻一番，加快建设一批种猪核心群和良种繁育场；种羊产业以九县（市、区）山区为重点，以全市种羊自给为目标，山羊杂交覆盖率由50％提高到85％；种鸡、种鸭产业以缙云、莲都为重点，优良品种覆盖率提高到100％。二是重点发展生产、加工、销售一体化龙头企业。培育省级龙头企业10家、市级龙头企业50家，畜牧业龙头企业加工带动能力提高50％。三是大力发展生态畜牧业。培育300家生态养殖示范场，适度规模生态养殖比重由10%提高50％，产值比重达到50%以上。
    ③产品结构调整。推进畜产品结构由初级向精深加工调整，猪肉产品精深加工由5％提高到30％，肉禽由20％提高到50％。逐年提高无公害、绿色畜产品比重，到2012年，规模饲养场和养殖小区基本实现无公害标准化生产，产地认定由10％提高到80％，产品认证由10％提高到50％，绿色食品由2％提高到50％。加快畜产品品牌建设，推出30个市级以上知名畜产品品牌。
　　④动物防疫及畜产品安全工作调整。随着经济社会不断发展和社会主义新农村建设的稳步推进，动物防疫及畜产品安全工作已经从简单的技术行为，上升到维护公共卫生安全高度，成为政府社会管理和公共服务的一项重要职责。一是坚持以人为本，把维护人的健康摆在防疫工作的首位；二是坚持预防为主，防控关口前移，把握工作主动性；三是遵循动物疫病发生发展规律，加强科学指导，实现科学防控；四是坚持创新工作机制，不断提高防控能力。
    2. 实施七项工程
　　①生态畜牧业示范建设工程。以生猪、家禽为重点，到2012年，在全市建设300个生态畜牧业示范场。示范场主要从农牧结合生态循环饲养设备、排泄物处理设施设备、健康档案信息管理等方面进行建设，实现布局合理、建筑规范、清洁生产、管理科学的生态循环畜牧业目标。
　②畜禽良种工程。为提高生产水平、产品品质和种质资源使用效率，重点建设种猪、种羊、种禽产业基地。用3至5年时间，建设种猪、种禽、种羊场各10个，优质三元杂交商品猪比重由50％提高到80％以上。采用人工授精技术实施品种改良；开展缙云麻鸭、碧湖猪、长江白山羊和中蜂资源开发利用，健全良种繁育推广体系，实现种猪繁育、商品猪生产信息化管理。
　　③规模化畜禽场排泄物治理工程。为确保人畜健康和畜产品安全，发展循环经济，到2012年，全面完成对全市100头以上生猪规模化养殖场进行环境治理，该工程主要是通过农牧结合，排泄物异地治理和发酵床零排放建设等生态治理模式，其中农牧结合利用模式包括明沟改暗沟、粪便发酵池、沉降池、排灌等；沼气资源利用模式包括发酵池、排污暗沟、沼气净化、异地消纳设备等；发酵床环保型模式包括建设排污暗沟、发酵车间等设施。

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