三、关于我国蛋鸡产业发展的政策建议
1、加大对蛋鸡企业的扶持力度，缓解企业融资难的问题
针对企业缺少贷款抵押，融资周期较长等问题，政府应提供有针对性的支持。一是提高对蛋鸡企业的贴息贷款幅度和范围。二是通过补贴担保公司，低价为蛋鸡企业提供担保；鼓励和支持以本行业领头企业为核心成立担保公司，为养鸡农民提供专业金融服务。三是成立蛋鸡企业融资贷款扶持基金，为蛋鸡产业发展提供长远稳定的资金支持。四是针对不同规模的蛋鸡养殖企业，出台相应的融资扶持政策，改变蛋鸡养殖业只能靠自身滚雪球式和民间借贷式发展的现状。2009年中央一号文件要求增加畜禽标准化规模养殖场（小区）项目投资，加大信贷支持力度，落实养殖场用地等政策。然而，目前政策对大型规模化、现代化蛋鸡养殖企业的支持力度较弱。这类企业还处于发展的初期阶段，也需要政府的大力扶持。关键是要制定相应的实施细则与办法，扩大受益面，针对养殖大户、养殖小区、农民专业合作社和龙头企业的不同规模和需求制定具体扶持措施。
2、确定行业基本准入门槛，落实入市前的检验检疫制度
一是制定蛋鸡产业国家标准，确定基本的市场准入门槛。应遵循强制性和现实可操作性原则，制定标准及市场准入制度，更要严格执行。不过，对蛋鸡产业的改造和提升，也需立足现有条件和资源，有计划分步骤的向理想状态靠拢。二是实行行业准入制度，更准确地掌握企业数量和产量，保障行业的整体利益。首先从种鸡企业抓起，严格控制祖代的数量和规模，对申报数量和出售父母代数量不吻合（主要指超指标）的企业加重处罚，甚至取消资格。如果疾病净化较好，还要鼓励对祖代鸡进行强制换羽，但数量要包括在申报范围内。为增加农民收入，对其他行业进入蛋鸡养殖业要有有力的调控手段。三是要充分发挥质量监管部门的监督检查职能，严格检查程序，加强监管力度；并在各类销售终端设立检验检疫部门，杜绝不合标准的鸡蛋进入市场。
3、鼓励和引导农民成立蛋鸡养殖合作社，推动蛋鸡的规模化、专业化养殖
蛋鸡养殖合作社是解决蛋鸡行业目前困境的一种有效手段，发达国家的发展历程已经充分证明了这一点。随着城市化进程的加快和市场准入制度的实行，中小散户的鸡蛋直接进入市场的比例将逐步降低，经过鸡蛋加工企业的加工、处理、包装进入的份额逐步上升，如此在市场供给上就会逐步形成类似牛奶销售的局面，龙头企业承担市场的风险，养殖户只承担养殖的风险。市场一旦形成这种格局，龙头企业或合作社就会规范养殖户的品种、规模和质量，实现市场的有序发展，推动蛋鸡养殖走向适度的规模化和自动化。由于我国的农民合作社刚刚起步，所以政府必须加大扶持力度和规范力度，如对符合要求蛋鸡养殖合作社给予直接补贴等。
4、充分发挥政府宏观调控职能，降低行业风险
制定有利于蛋鸡行业发展的相关政策，进行宏观调控。一是制定蛋鸡行业发展规划，明确政府财政补贴的方向和重点，同时对行业的生产总量进行监测与控制，保证供求均衡。二是实行价格补贴，维持蛋鸡产业链价格体系的稳定。加大对主要饲料原料玉米、大豆等农作物的补贴，从根本上解决饲料原料成本高的问题，降低外部经济环境造成的价格大起大落，保证蛋鸡企业获得正常的利润空间。三是尽快出台蛋鸡保险政策，落实畜禽养殖保险业务，减少蛋鸡行业受到不可控因素的影响，降低行业风险，确保养殖生产平稳进行。四是建立全行业从业者统一的档案数据库系统，加快蛋鸡行业信息化建设，实现全国蛋鸡产品价格和原料以及其他生产资源价格的跟踪、报告和管理，准确预报价格趋势，以及在此基础上的产品行情预报。五是建立疫病疫情动态的数据监测系统，在第一时间以最快速度确定疫情发生点，进行迅捷有效的疫情控制，把传染病的危害降到最低。通过以上措施，逐步实现蛋鸡产业的一体化、有序化发展。
5、对于有实力、大规模的蛋鸡生产企业给予必要的政策倾斜
我国目前蛋鸡产业的发展与国外先进水平还存在差距，这次金融危机是“危”也是“机”，将进一步促使行业洗牌，淘汰产能低、规模小、管理粗放落后的、制约行业整体发展的小企业。建议国家参照钢铁产业发展模式，对于有议价能力、规模大、管理先进的企业给予必要的政策倾斜，引导有实力的大企业进行兼并重组，全面整合蛋鸡产业结构，在我国试点建立3~5个蛋鸡产业集团，并在资金、政策、科技等方面重点扶持，创建民族品牌，参与国际竞争，开拓国际市场。
6、加大投入，推动国内优良种鸡资源研发体系的建立和完善
针对目前国内蛋鸡品种长期依赖进口，种源权受国外企业控制的现状，我国应加大对种禽良种繁育基地建设的投入力度，尽快推动我国种鸡资源自主研发体系的建立和完善。调研反馈中，山东郓城昌隆种禽公司、陕西大匠农科产业有限公司等多家蛋鸡企业积极呼吁中央和地方政府加大对国产优良蛋鸡品种的育种、养殖的支持力度，如节粮型北农大3号等品种，目前市场上苗鸡供不应求，建议加大投资力度，扶持国内优良品种产业规模的迅速扩大。建立和完善优良种鸡资源的自主研发体系，不仅可以降低蛋鸡养殖企业的养殖成本，同时有利于增强我国蛋鸡企业的自主能力，抵御国际金融危机和国际流通市场波动的不利影响。
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